歐盟委員會已初裁否決我國輸歐鋼鐵緊固件反傾銷涉案企業的市場經濟地位。目前，全國涉及緊固件生產和貿易企業1700多家，在歐盟調查期內的涉案金額高達7.6億美元。

浙江社科院研究員谷迎春表示，這意味著我國企業拿到最低稅率的希望已成泡影，更為該案的進展增添了變數。

抗辯到底

“我們對歐盟的決定提出了抗辯，最后結果還是未知數。”對于這起官司，剛從歐洲回來的海鹽縣外經貿局副局長施劍峰并不樂觀。

2007年11月9日，歐盟對原產于中國的鋼鐵緊固件發起反傾銷調查，產品包括木螺釘、自攻釘、其他帶頭的螺釘和螺栓以及墊圈等產品，調查期為2006年10月1日至2007年9月30日。其中嘉興企業總涉案金額高達7.6億美元，約占全國的13%。

遭遇如此大規模的反傾銷調查，如果應對不力，將被征收高額反傾銷稅，并在5年乃至更長時間內失去歐盟市場。因此，商務部緊急派工作組趕赴歐盟總部，與歐盟相關官員會晤，同時爭取利益同盟。

今年4月29日，歐盟否決了所有涉案企業的市場經濟地位。

5月16日，嘉興緊固件進出口企業協會組織游說抗辯團，再次赴歐盟拜訪和游說了英國、盧森堡兩國反傾銷委員會的代表，并游說了包括歐洲汽車制造商協會、歐洲建筑工業協會、英國零售商團體、歐洲緊固件分銷商協會在內的緊固件下游客戶。

在歐委會貿易救濟司會議室，嘉興緊固件進出口企業協會陳述：一、質疑起訴方資格，認為該案起訴方的產業代表性不夠；二、起訴方提起反傾銷調查是試圖通過貿易救濟手段達到市場競爭的目的；三、調查期以來，中國緊固件價格持續上漲；四、中國緊固件出口歐盟并沒有對歐盟產業造成損害；五、從歐盟共同體利益評估，對中國緊固件產品征收反傾銷稅不利歐盟共同體利益。

施劍峰介紹說，從現在的情況來看，進行無損害抗辯的意義非常重大。拿到最低稅率已經不可能了，只有從根本上推翻這個案子，中國的緊固件企業才能保住歐盟市場。

行業新挑戰

對于緊固件產業前景，嘉興市緊固件進出口企業協會秘書長涂志清很擔憂。

他說，歐盟反傾銷一旦成立，對我國大部分緊固件企業來說將造成巨大損失。對于客戶而言，如果反傾銷成立，將征收高額的產品稅率，從而削弱企業國際競爭力；同時，可能會引發連鎖反應，導致美國等其他主要市場效仿。而美國緊固件市場占我出口額的40%左右。

目前，中國已成為世界最大的緊固件生產國，年出口量不低于150萬噸。近幾年，全國緊固件產量年平均增長率為14.32%，出口量年平均增長率為24.91%，出口創匯年平均增長率為31.95%。專家預測，2010年出口量將超過300萬噸，其中歐盟市場約占30%。

歐委會將在8月9日作出損害和傾銷的初裁，明年2月份作出終裁。此次聽證會后，我國企業的無損害抗辯還有一次聽證機會。但從目前的情形看，這次應訴歐盟緊固件反傾銷難度較大。

值得注意的是，受國際鐵礦石價格飛漲影響，對鋼材依存度較高的緊固件行業面臨嚴峻挑戰。

目前，市場上的各類冷鍛鋼線材和盤條的價格向上猛躥，市場價位已在6600-7100元/噸，在一定程度上降低緊固件企業的生產效率，阻礙了我國緊固件行業經濟發展轉型的速度。

浙江社科院研究員谷迎春認為，中國緊固件產業需要實現經濟發展模式的轉型，從要素投入和出口需求驅動轉向技術創新、產業升級。

另據悉，6月26日，全國緊固件標準化技術委員會將召集行業企業，推介國家標準化管理委員會下達的“緊固件國家標準”。而商務部也已將此案列為大要案，并將繼續組織有關企業展開抗辯維權活動。